Constitución Dominicana: 181 años, 40 reformas y una evolución constante
La Carta Magna dominicana ha sufrido múltiples cambios desde su proclamación en 1844, reflejando la historia política del país
Historia y definiciones de la Constitución dominicana
La Constitución de la República Dominicana, proclamada el 6 de noviembre de 1844 en San Cristóbal, es el conjunto de normas fundamentales que regulan la organización del Estado y las relaciones entre sus poderes. A lo largo de sus 181 años, ha sido modificada en 40 ocasiones, con la primera reforma en 1854 y la más reciente en 2024.
Según el jurista Manuel A. Amiama, hasta 1994 las reformas no alteraron sustancialmente la teoría política inicial que inspiró la Constitución. Entre los cambios más significativos destacan:
- Reafirmación del sistema bicameral
- Supresión del refrendo ministerial en actos presidenciales
- Establecimiento del sufragio directo para cargos políticos
- Creación del recurso de casación
- Ampliación de los derechos políticos de la mujer
Reformas marcadas por intereses políticos
La Constitución ha sido modificada en varias ocasiones para adaptarse a intereses de gobernantes en el poder. Figuras como Pedro Santana, Buenaventura Báez, Ramón Cáceres, Horacio Vásquez, Rafael Leónidas Trujillo, Joaquín Balaguer, Hipólito Mejía, Leonel Fernández, Danilo Medina y Luis Abinader han influido en estas reformas, en especial en temas como la reelección presidencial.
Reformas destacadas en el siglo XX y XXI
- 1994: Tras la crisis electoral, se estableció la no reelección presidencial consecutiva y la necesidad de obtener más del 50% de los votos para ganar la presidencia.
- 2002: Impulsada por Hipólito Mejía, restableció la reelección presidencial, facilitando su candidatura en 2004.
- 2010: Bajo Leonel Fernández, se realizó una reforma amplia que incluyó la creación del Tribunal Constitucional, encargado de defender el orden constitucional y proteger derechos fundamentales.
- 2015: Danilo Medina promovió la restitución de la reelección presidencial consecutiva, permitiéndole postularse y ganar en 2016.
La última reforma constitucional de 2024
El presidente Luis Abinader presentó una reforma con el objetivo de fortalecer la independencia del Ministerio Público, unificar las elecciones y reducir el número de diputados. Entre los principales cambios aprobados por la Asamblea Nacional destacan:
- Prohibición de reelección presidencial y vicepresidencial para el presidente actual y futuros mandatarios.
- Reducción del número de diputados de 190 a 170.
- Unificación de las elecciones presidenciales, congresuales y municipales.
- Designación del procurador general por el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).
- Inclusión del presidente del Tribunal Constitucional dentro del CNM.
Otras reformas históricas
- 1854: Dos reformas, la primera limitó el poder ejecutivo y amplió las facultades del Poder Judicial y Legislativo; la segunda favoreció regímenes dictatoriales del siglo XIX.
- 1858: Constitución de Moca, considerada la más democrática del país.
- 1865: Se consagró el voto para toda la ciudadanía, aunque excluía a las mujeres.
- 1874: Se eliminó el requisito de saber leer y escribir para votar y se estableció un Congreso unicameral.
- Siglo XX: Se produjeron múltiples reformas antes y durante la dictadura de Trujillo (1930-1961), incluyendo siete modificaciones en ese periodo.
Resumen
La Constitución dominicana ha evolucionado a lo largo de casi dos siglos reflejando los cambios políticos y sociales del país. Aunque ha sido un instrumento de estabilidad y orden, también ha servido para responder a intereses de gobernantes que buscaron perpetuarse en el poder. La reforma de 2024 busca consolidar la institucionalidad y limitar la reelección, marcando un nuevo capítulo en la historia constitucional del país.
Fuentes:
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